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隨著工業化、城市化的持續深化,我國目前約有一半的能源最終皆是以電力形式被消費掉,因此如何確保電力穩定供給與效率分配,這不僅攸關能源安全,更涉及到社會公平甚至國家安全的層級。長久以來我國基於發展經濟、穩定民生,對於電業市場與價格皆採取了相當嚴格的控管模式。但也因為政治力的強勢介入、利益團體的相互競租之故,導致近期各類紛擾不休。新政府有鑒於此亂象,甫一上臺,即企圖從根本解決已歷經20載爭議卻無定論的電業法修訂,著實應給它的勇氣按一個大大的「讚」。

然而7月草案才經公佈,卻引起舉國一片譁然。不只需要動用政務委員到台電公司親自說明絕不涉及民營化,還敦請行政院長開金口,確定電價不會因此而上漲,最後甚至連總統政見都被搬出來掛保證。儘管官方動作頻頻,不斷釋出各項利多與承諾後,仍舊無法平息來自各方的質疑聲浪。若與各國電業改革的規劃相較,台電不民營化與電價不漲的政府兩項重大宣示,再加上為了迴避開徵外部性稅費的衝突而推出舉世獨創的「發電配給制度」,不承諾建立公開交易市場而全數仰賴雙邊交易,卻也徹底摧毀了自由化所追求的促進公平競爭、引進價格機制、外部成本內部化、資訊完全透明等四大核心價值。

理論上,自由化帶來競爭,有助於降低電價。但一家台電占台灣超過65%的電力供應,其他九家獨立發電廠(IPP)囊括了另外三成的電力且繼續受到合約保證收購,這樣高度的市場集中度,根本沒有辦法吸引新競爭者的加入,完全失去了自由化的意義。如此扭曲的市場只能繼續靠政府力量,臺中市外埔區情趣內衣來補助各項再生能源的發展與電網的設置,不僅沒有經濟效率,而且這些經費最後還是得回到用戶的電價或是民眾的稅金來支付。

換言之,政府為推動電業改革而委曲求全的結果,反而更不利於未來電業市場的健全發展。另一方面,還必須提醒的是,雖說現階段綠能最大的市場是在電力產業,但以犧牲電力產業為代價來換取綠能發展,不啻為殺雞取卵。未來賠掉的將不單單是整個電力系統,還包括手中已所剩無幾的國際競爭力。

就綠能與電力的相應關係而言,如果我們把整個台灣未來電力系統轉型看成一棵大樹,電力市場就是樹的根,智慧電網是樹幹,而各類再生能源則是花葉和果實,而政府政策就像是肥料一樣,要適時適量的投在根部才能讓樹長得好、長得壯,開得花結得果自然才實在。反過來說,如果把有限社會資源隨意撒在枝葉上,縱然短期或見成效但長此而往也僅是華而不實、徒然無功罷了。

如果有人提及按照政府的規劃,電業自由化後電價保證不會漲,那個人若不是在說笑就是無知的可怕。首先,未來我國將有一半的電力來自於天然氣,兩成約500億度來自新科技的再生能源,裡面又有300億度來自新設置的太陽光電與離岸風機,而政府又要在電業自由化中加入電力配比管制,而且都選用高價的發電形式,電價怎麼可能不漲呢?這還不包括為了納入大規模的再生能源電力,進行彈性調度所鋪設的智慧電網經費。

新制度學派的經濟學家一再警告世人:「糟糕的制度設計並不會帶來良性競爭而是誘發更多競租」。因此,我們建議政府政策實應「開大門、走大路」,如果是為了加速再生能源建置與相關產業發展,最該做的是直接去修「再生能源發展條例」與「產業創新條例」並訂下落日條款,才能在有限時間內激發出潛能,並保有未來目標與政策承諾的彈性。長期而言,讓電業法回歸促進市場競爭並鬆綁價格機制,各類創新商品與服務才能被持續導入,進而更活化全國經濟。回歸到民生經濟的層面,電價漲或不漲固然很重要,但更重要的是要看這些錢的綜效如何,是否能讓多數的消費者覺得花得值得甚至物超所值,才能讓社會的總剩餘最大化。

借鏡過去國際電業自由化的經驗,英國成功、美國加州失敗,成功背後的原因在於發電、輸配電、售電的充分自由化,加上石油、天然氣、核能的多元選擇,民營發電競爭提升,消費者得以享受低價電力。反之,加州售電受到立法保護有其上限,致售電業者不堪虧損而破產。套用於台灣,能源靠進口,禁核後能源缺乏多元化、不穩定,加上不承諾建立公開交易市場,半套的自由化,未來失敗的可能性極高。

電業法關乎國家民生經濟與永續發展甚鉅,對於新政府破除積花蓮縣新城鄉跳蛋習陳疾、勇於任事的企圖心再次給予肯定。只是這帖藥如今被混進了太多的療效、限制與期待,吃下去會藥到病除或一息尚存,尚請決策高層再三思量!

(中央社華盛頓24日綜合外電報導)非裔美籍男子史考特(Keith Lamont Scott)20日在北卡羅來納州與警官對峙時遭射殺,夏洛特(Charlotte)警方今天公布隨身攝影機和行車紀錄器拍攝到的槍殺過程畫面。

?strong>屏東縣佳冬鄉按摩棒缆撋绾兔绹芯€電視新聞網(CNN)報導,媒體今天收到的檔案也內含警方宣稱史考特持有的大麻和1把手槍的照片。

史考特遭槍殺事件引發連日示威抗議以及要求公布警方錄影畫面的呼聲。

警方先前表示,史考特遭射殺,是因為他拒絕放下手槍。但居民表示,史考特未持武器。

警察首長普特尼(Kerr Putney)今天稍早前在記者會上表示,史考特「絕對」擁有1把槍,但錄影畫面看不到槍在他手上。普特尼又說,全部證據必須一起考量,警方拍攝的影片支持其他證據。

法新社報導,夏洛特麥克倫堡(Charlotte-Mecklenburg)警察首長普特尼今天在記者會上表示,他將公布隨身攝影機和行車記錄器拍攝到的史考特20日遭射殺畫面。史考特遭槍殺事件,引發連日抗議騷亂以及要求警方公布錄影畫面的呼聲。

警方稱,臺中市大里區情趣精品史考特有1把手槍,但史考特的家人宣稱,當時他手持一本書。

史考特的家人先前已公布其妻利用智慧型手機拍攝的2分鐘短片,但短片未顯示槍擊過程本身,也無法明確回答史考特是否持有武器的疑點。

普特尼說,員警見到大麻和武器後,當下認定此情勢「對我們和公眾構成安全議題」。1050925

(中央社加州山景市14日綜合外電報導)在美國加州山景市(Mountain View)1家新披薩店的廚房裡,「馬塔」(Marta)不眠不休地在餅皮上鋪醬料,她不需工資、不請病假,因為這位披薩師傅馬塔是機器人。

彭博(Bloomberg)報導,馬塔是披薩新店「Zume」的兩部機器人之一,試圖藉助機器來擴大披薩的利潤。如果能獲當地衛生單位許可,他們還將添置特殊的送貨車,在外送途中就能完成披薩烘烤。Zume有雄心稱霸產值97億美元的披薩業。

美聯社報導,Zume的共同創辦人賈登(AlexGarden)曾任微軟公司的經理與手機遊戲公司總裁。他說:「我們要汰除枯燥、重覆、危險的工作,將人力用在比較有價值的地方。」

在Zume山景市店內的廚房,披薩麵團被人放上輸送帶,由機器鋪灑醬料,由人工放上起司及其他食材後,再滑入800度的烤爐,但公司很快會再添置機器人,屆時連餅皮備料、加起司與食材、烤好拿出烤爐、分切裝盒等步驟,都全由機器包辦。

不過有人認為,機嘉義縣大埔鄉情趣禮品玩具器人能產製像披薩、漢堡、三明治等簡單的食品,當前卻無法取代餐廳,因為像是料理技巧、判斷和試菜等,仍需人類出馬。

加州大學柏克萊自動化實驗室(BerkeleyAutomation Lab)主任高德柏格(Ken Goldberg)表示,餐飲界仍有許多複雜的工作,短期內無法由機器人執行,「希望餐廳員工們都能安心,他們的技藝仍有價值。」1050914

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